+7 (4932)
 37-79-60
SOVVET37@yandex.ru
Ивановское региональное отделение
Полезные ссылки

Налог на боевые заслуги. Повышение размера военных пенсий не отменяет понижающего их коэффициента

Налог на боевые заслуги. Повышение размера военных пенсий не отменяет понижающего их коэффициента 12.03.2018 В начале года российским пенсионерам были повышены пенсии, в том числе и военным. Но вопрос соблюдения законности и прав людей в погонах с повестки дня не снят. С помпой принятый несколько лет назад закон «О пенсионном обеспечении военнослужащих…» так и не выполняется.
Ситуация, судя по всему, в тупике, выхода из которого пока не видно. Что дальше?
17 января 2018 года советник председателя ЦК КПРФ Игорь Белозерцев и военный эксперт Александр Брусницын положили на стол руководителю фракции Компартии в Госдуме Геннадию Зюганову служебную записку. В ней говорилось, что не снижается уровень обоснованного массового недовольства и возмущения военнослужащих, военных пенсионеров, членов их семей дискриминационным понижающим коэффициентом 0,54 процента, который с 2012 года лишает их значительной части заслуженных пенсий. Фактически установлен не предусмотренный законодательством налог, распространяющийся даже на ветеранов и инвалидов Великой Отечественной, что вообще за пределами здравого смысла, ведь их в России, по данным за прошлый год, менее 48 тысяч человек.
Пять лет проволочек
Отменяя принятый закон («О пенсионном обеспечении военнослужащих…»), государство залезает в карман ветеранам, лишая тех значительной части заработанной пенсии. Причем этим обеспокоены не только служивые.

13 июня 2017 года члены Общественной палаты РФ после многочисленных обращений ветеранской общественности в законодательные, исполнительные и судебные инстанции обсудили вопрос «О выполнении государством социальных гарантий по выплате пенсий лицам, проходившим военную службу, а также сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей». И признав корнем проблемы понижающий коэффициент 0,54, призвали власти к его отмене. Конституционный суд РФ, проверяя по обращению военных пенсионеров часть 2-ю статьи 43-й ФЗ № 4468-1, признал «понижающий коэффициент» соответствующим Основному закону лишь при условии установления надлежащего механизма соответствующего возмещения (определения № 1433-О от 17.07.2012, № 1800-О от 24.09.2012). Однако установленный законодателем РФ и указами президента «надлежащий механизм соответствующего возмещения» не работает уже пять лет. Исполнительная власть его открыто игнорирует.
За прошедшие годы нормативными актами РФ были приостановлены с 1 января 2013-го по 1 января 2018-го действия правил пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, Росгвардии и членов их семей:
•    индексация денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги;
•    денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 54 процента положенного (с 1 января 2012 года).
В итоге гарантии государства по защите денежного довольствия военнослужащих и пенсий военных пенсионеров от обесценивания не выполняются уже пять лет (2012–2017). Это привело к тому, что на 1 января 2017 года денежное довольствие и военные пенсии обесценились (по факту) более чем на 44 процента. Покупательная способность окладов за пять лет упала на треть с лишним. Чтобы вернуться к ситуации на 1 января 2012-го, их надо повысить почти на 50 процентов. Достаточно сказать, что инфляция в России, по официальным данным, с 2013 по 2017 год составляла от 6,5 до 2,5 процента.
Да, с 1 января 2013-го пенсии ежегодно индексируются на два процента. Но это не решает проблемы, лишь отдаляет исполнение закона. Вполне естественно, что уже пять лет ветеранская общественность бьется за справедливость. В борьбе активно участвуют Союз советских офицеров, Движение в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки, другие организации.
А что же депутаты ГД РФ? Подавляющее большинство 22 февраля 2017 года не поддержали внесенный фракцией КПРФ проект федерального закона № 631118-6 «О признании утратившей силу части второй статьи 43-й закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Документ предусматривал отмену пресловутого понижающего коэффициента.
Позиция большинства вызвала возмущение военных пенсионеров. А это только по линии Минобороны около двух миллионов человек плюс члены семей.
Приходится снова напоминать госчиновникам: люди, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловлен их особый правовой статус. Отсюда обязанность государства гарантировать социальную защиту, соответствующую их особенному положению.
2 сентября 2017 года председатель думского Комитета по обороне генерал-полковник в отставке Владимир Шаманов, выступая в Вольском высшем военном училище тыла, заверил ветеранов, что в зимнюю сессию намерен добиться отмены понижающего коэффициента. Справится ли с этой непростой задачей Герой России – покажет время. Но полагаться на одного генерала Шаманова вряд ли стоит. Нужны активные действия, как говорится, по всему фронту. Поэтому предлагается:
•    подготовить и внести в кратчайший срок законопроект об отмене дискриминационного понижающего коэффициента 0,54 процента к военным пенсиям. Создать для этого депутатскую рабочую группу;
•    привлечь к подготовке и обсуждению законопроекта депутатов всех фракций, общественность, особенно членов Союза ветеранов Вооруженных Сил, Комитета ветеранов войны, Союза офицеров России, Союза советских офицеров, ДПА, военных юристов, других заинтересованных лиц.
Ваши деньги – на Бермудах
Пресловутый коэффициент продолжает понижаться, хотя формально повышен до 72 процентов. «Отработанный ранее механизм повышения пенсий на величину инфляции сейчас заблокирован и не работает, – констатирует советник председателя ЦК КПРФ Игорь Белозерцев. – Причем делается это в последнее время ежегодно вместе с принятием закона «О бюджете». Такая вот заморозка. А повышение пенсии, которое произошло с 1 января, не соответствует уровню инфляции, которая по факту составила около 10 процентов. Увеличение денежного содержания военнослужащих с 1 января 2018 года, не повышавшегося с 2012-го, проведено также достаточно изощренно – не по основным слагаемым, от которых зависит начисление пенсии». Союз советских офицеров и ДПА, считают эксперты, вправе направить обращение президенту, министру обороны, председателям Комитетов по обороне в Госдуме и Совете Федерации с предложением отменить дискриминационную меру. Хорошо, если такие заявления будут вручены также и каждому депутату парламента. Прошедшее 22 февраля 2017 года голосование в Думе показало, что многие народные избранники, к сожалению, далеки от людских нужд. Законопроект поддержали, напомним, чуть более 20 депутатов из 400 с лишним!
Законом «О бюджете», повторим, пролонгирована заморозка индексации военных пенсий на величину инфляции. Поэтому целесообразно отработать схему и порядок обращения российских военных пенсионеров в суды с требованием:
•    признать незаконным понижающий коэффициент и отменить его;
•    возместить пострадавшим материальный и моральный ущерб начиная с 2012 года.
Поскольку главная причина отказов якобы в отсутствии денег в бюджете, встает вопрос о финансово-экономическом обосновании законопроекта. По оценкам правительства, основанным на данных Минобороны, ФСБ, МВД, ФСКН и ФСИН, потребуется менее 500 миллиардов рублей в год. При недостаточности средств в федеральной казне начиная с 2018 года могут быть задействованы возможности Фонда национального благосостояния, являющегося частью механизма пенсионного обеспечения граждан. Соответствующие дополнения в Бюджетный кодекс следовало бы внести при рассмотрении федерального бюджета на 2019 год и на плановый период до 2020-го.
«Полностью согласен, что вопрос стоит поднимать именно сейчас, – говорит председатель всероссийского общественного движения «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки» генерал-лейтенант Виктор Соболев. – Это даст возможность проверить истинное отношение власти к проблеме. Хотя однажды мы уже слышали ответ: «Денег нет, но вы держитесь».
Обращения властей предержащих к народу полны патриотической риторики, а на деле идет жесткое следование либерально-монетаристскому курсу. Россия – единственная крупная страна, которая позволяет своим гражданам не платить налоги на Родине. Поэтому денег мимо казны уплывает много.
«Только по данным Центрального банка РФ, в последние годы за рубеж переведен триллион 233 миллиарда долларов, – напоминает Соболев. – По другим данным – 3,5 триллиона, то есть 17 годовых бюджетов». В 2017 году государство официально закупило ценных бумаг США на 109 миллиардов долларов. Американцы зафиксировали в своей Военной доктрине, что Россия – враг № 1, но чиновники ЦБ РФ с маниакальным упорством продолжают переводить в банки противника свои деньги.
Никто не против, чтобы в стране были золотовалютные запасы. Но почему они лежат не в слитках в наших госхранилищах, а в долговых обязательствах враждебно настроенной страны?
И речь не только о золоте и валюте. «У нас более 700 самолетов гражданской авиации зарегистрировано в Бермудском регистре, то есть все налоги с продаж воздушных перевозок платятся на Бермудских островах, – продолжает разговор военный эксперт,впомощник депутата ГД РФ Александр Брусницын. – Даже в «Аэрофлоте» из 2282самолетов только 30 числятся в российском регистре, остальные – на Бермудах. Так что любого бизнесмена, владельца частной компании можно взять, как говорится, за жабры, заставить выполнять волю заокеанского хозяина».
В морском торговом флоте ситуация похожая. «Многие суда ходят под панамским и другими флагами. Но узнаем мы об этом лишь тогда, когда их арестовывают по различным причинам. Получается, все наши беды от того, что в стране процветает либерально-рыночный курс в экономике, который позволяет выкачивать из России огромные финансовые средства и ресурсы, – убежден генерал-лейтенант Соболев. – 90 процентов нашего титана уходит в Америку, где из него делаются детали баллистических ракет». Другой факт: Катар продолжает финансировать ИГ (запрещенное в России), а мы продаем ему 19,5 процента акций стратегической компании «Роснефть».
Деньги в стране есть. Военнослужащие в запасе и отставке, в отношении которых действует предлагаемое к отмене положение закона, несли необходимую для государства и опасную для них лично службу, рискуя жизнью и здоровьем. Но, видимо, наше чиновничество понимает это избирательно. В канун 2018 года пенсии были увеличены судьям и прокурорам, на которых и так не распространялось действие пресловутого дискриминационного понижающего коэффициента. 20 декабря 2017-го глава государства подписал закон о повышении пенсии работникам прокуратуры и Следственного комитета РФ. Порадуемся за них. Но почему труд прокуроров и следаков оценивается по-другому, чем ратная служба, скажем, погибшего в Сирии военного летчика Героя Российской Федерации Романа Филипова? Ведь все принимают одну присягу.
Если новый законопроект примут, он поможет устранить сложившийся дисбаланс в мерах защиты военных пенсионеров, восстановит справедливость, снизит уровень социальной напряженности.
Однако если государство не найдет средств для исправления ситуации, поставим вопрос так: нужно отменить дискриминацию хотя бы в отношении участников Великой Отечественной войны и тех ветеранов, кому уже за 70 лет. Они могут и не дождаться счастливого завтра, о котором им столько лет рассказывают облеченные властью.
Олег Фаличев       https://vpk-news.ru/articles/41644
Опубликовано в выпуске № 10 (723) за 13 марта 2018 года        

Возврат к списку